蘋果、Google都支持！加州通過氣候揭露法案SB 253，2027揭露供應鏈範疇三碳排放數據，一次看法案有多嚴格
撰文：朱姵慈 編譯 分類：ESG快訊 圖檔來源：shutterstock 日期：2023-09-20
加州議會最近通過了全美第一個強制氣候揭露法案，SB 253要求年收入超過10億美元的上市、未上市公司在2026年開始，每年公開披露前一財政年度的直接（範疇1）和間接（範疇2）溫室氣體排放，並在2027年開始報告間接上下游供應鏈排放（範疇3），揭露應參照國際標準，並要求經過獨立第三方的查驗。
2023年1月30日，由加州參議員Scott Wiener、Gonzalez和Stern提出的《企業氣候數據責任法案》引起廣泛關注。去年，該法案雖在州參議院通過，但在州議會中僅以一票之差未能獲得批准，2023年已有許多重量級企業支持者，蘋果一改去年中立立場，支持這項立法，法案在州議會通過後，將由州長簽署成為法律。Wiener樂觀表示，這項措施將能夠順利通過。
《企業氣候數據責任法案》是什麼？何時上路？
原文名稱：Climate Corporate Leadership and Accountability Act Bill－Senate Bill 253 (SB 253)
適用對象：該法案適用於年營收達10億美元，並且在加州營運的大型美國企業。預計將影響約5,400家企業，包括知名企業如沃爾瑪Walmart、蘋果Apple等。
法案要求：企業公開揭露其溫室氣體排放，包括「範疇一」（直接排放，例如工廠和設施的排放）、「範疇二」（間接能源排放，例如電力購買）、以及「範疇三」（其他間接排放，如供應鏈和產品使用的排放）。
揭露標準：揭露標準將參照《溫室氣體盤查議定書》的企業會計與報告標準，以及企業價值鏈（範疇三）會計與報告標準。
執行時間：待州長紐森（Governor Newsom）簽署法案，主管機關「加州空氣資源委員會」（California Air Resources Board, CARB）須在2025年1月1日前制定相關法規。從2026年開始，適用企業將需要每年公開揭露不同範疇的排放數據，直到2027年才包括範疇三的揭露。
查驗：企業的排放數據必須通過獨立第三方的查驗和確信，以確保數據的準確性和可信度。
罰款：法案中載明罰款機制，單一企業最高一年開罰50萬美金，但具體的罰款數額仍待加州空氣資源委員會制定。不過，基於合理和善意揭露的範疇三錯誤資訊不會被罰款。2030年前，罰款主要針對未揭露範疇三資訊的企業。
透明度：揭露報告將公開在加州空氣資源委員會委託開發的數位報告系統上，以確保公眾、投資人和其他利害相關方都能夠輕鬆訪問並理解排放數據。
監管和評估：法案要求進行定期的監管和評估，以確保企業的揭露符合加州的減排和氣候目標。
強制揭露範疇三排放是什麼意思？
食品和飲料公司：一家食品和飲料公司需要揭露其食品供應鏈中的碳排放，這包括了種植、收穫、運輸、加工和包裝食品的「每個步驟」，若這家公司使用大量運輸和包裝材料，範疇三排放佔其碳足跡的相當大部分。
電子產品公司：需要揭露其產品的整個生命周期中的碳排放，包括原材料開採、零件製造、組裝、運輸、使用和廢棄處理，這也包括產品在使用過程中所消耗的能源。
時尚品牌：需要揭露其服裝生產過程中的碳排放，包括布料製造、裁剪、縫紉、運輸和包裝。此外，還需要考慮消費者購買後的洗滌和處理，以及服裝的最終處理方式（例如丟棄或回收）所產生的排放。
汽車製造商：需要揭露其汽車製造過程中的碳排放，以及汽車在使用過程中的燃油效率和排放。此外，還需要考慮汽車的材料供應鏈，包括鋼鐵、塑膠和電池等材料的碳足跡。
州長紐森至今尚未表態
代表石化油業、旅館業與農牧業的加州商會（California Chamber of Commerce）認為新規恐窒礙難行，賓州大學氣候經濟學者Danny Cullenward也認為，未來可能引發連串的法律爭訟。
環保組織塞拉俱樂部（Sierra Club）執行董事Ben Jealous則表示，這項法案將要求公司披露其業務和供應鏈的全部排放，包括金融機構投資組合所產生的排放。這將使加州社區能夠更好地了解哪些公司對環境造成了嚴重的影響，從而可以做出明智的選擇，選擇與之合作的企業，將敦促加州州長快速簽署這項法案，希望能盡快生效，為加州的氣候行動提供關鍵的透明度和資訊。
同樣是科技巨頭的Google也發表了支持，然而州長紐森至今尚未表態，加州財政廳則因涉及的經費不在本年度的政府預算，7月已公開反對。